编者按： 云南育华现代职业教育评估中心（以下简称“评估中心”）自2019年11月经中国社会福利与养老服务协会北京中福长者文化科技有限公司确定成为“老年照护职业技能等级证书试点项目”云南考评站（以下简称“云南考评站”）以来，参与“老年照护职业技能等级证书试点项目”考核评价实施工作，并以此为契机，联合参与技能人才培养培训的不同领域，产生集聚、集约和集群效应，形成培训评价组织、职业院校、行业企业协会与其他社会力量的职业教育共同体。截至目前，“老年照护职业技能等级证书试点项目”数量在云南省前三批1+X证书制度92个试点项目中位列第12位，云南省试点院校已从首批的6所增加至16所，其中中职学校5所，高职院校9所，本科院校2所。云南考评站向培训评价组织申请报备组织的考试共计10余场，共计取证人数500余人。经过近一年的试点项目探索与积累，云南考评站在前期实施本省考核评价工作、与试点院校进行深入调研交流、与行业协会建立战略合作并围绕考评站工作开展深入研究的基础上，在北京中福长者文化科技有限公司的指导下，为及时总结试点项目工作经验，落实《关于组织开展2020年老年照护职业技能等级证书培训考试工作的通知》，形成了《云南1+X证书制度“老年照护职业技能等级证书试点项目”推进行动计划（2020年9月-2021年8月）》。 

2020年8月17日，云南考评站协同云南省老年护理协会，针对本省1+X证书制度“老年照护职业技能等级证书试点项目”召开推进行动计划内部研讨会。本次研讨会邀请云南中华职业教育社，云南省老年护理协会相关领导与专家，昆钢养生敬老公司、云南淼鑫养老院等云南省行业企业代表，云南特殊教育职业学院、昆明工业职业技术学院、云南经贸外事职业学院、云南医药健康职业学院、云南新兴职业学院等部分在昆试点院校代表，共计20余人参会。参会人员构成紧紧围绕职业教育共同体的多元布局，旨在为行业协会、企业与职业院校提供充分交流沟通的平台。评估中心主任、云南考评站站长张学高教授主持会议。

 会议场景

一、开场

研讨会上，云南中华职业教育社社会服务处干部余晋作为职教社代表向云南省老年护理协会、行业企业以及各试点院校的领导与专家的到来表示诚挚的欢迎，并对云南中华职业教育社与评估中心的基本情况进行介绍。他表示，云南中华职业教育社作为全国中华职业教育社组织中最早成立的省级组织之一，成立81年以来始终坚持统战性、教育性、民间性。云南中华职业教育社本身是统战对象，同时也是团结和引导广大职业教育和民办教育界人士以及新社会阶层人士的特殊渠道，为云南的解放和建设事业作出了特殊的积极贡献，培养了大批的实用技能型人才。为充分发挥云南中华职业教育社人才荟萃的优势，主动承担社会第三方评价的职能，云南中华职业教育社创新筹备成立了评估中心，作为云南省正式注册的第三方职业教育评估机构，为云南中华职业教育社服务云南职业教育改革和发展方面贡献新的力量。评估中心作为云南考评站承接“老年照护职业技能等级证书试点项目”考核评价工作，也将以此为契机，联合培训评价组织、行业企业与职业院校做到与考评站工作相互促进。希望在大家的共同努力下将本次研讨会召开成为一次总结经验、交流心得、增进了解、开展合作、推动发展的高质量高水平会议，共同推动云南试点项目向新阶段的迈进。

 云南中华职业教育社社会服务处干部余晋发言

评估中心项目评估专员、云南考评站业务负责人李敏君代表云南考评站进行发言，对云南省老年照护职业技能等级证书试点项目实施以来从工作背景、试点布局、时间进展、工作机制、科学研究与考核评价情况进行简单汇报，并重点对云南考评站制定的《云南1+X证书制度“老年照护职业技能等级证书试点项目”推进行动计划（征求意见稿）》从政策依据、工作目标、主要任务、保障机制等方面进行具体介绍并征求意见。

 评估中心项目评估专员、云南考评站业务负责人李敏君进行汇报交流

 二、探讨

行业协会、企业、机构  观点荟萃 

 1.试点项目的推进需要充分把握政策导向与培训评价组织试点项目工作要求。此次行动计划制定得非常及时，符合培训评价组织近期的培训内容，与试点项目要求高度契合。试点项目的推动需要建立在充分理解和把握国家政策背景的基础上，例如对教育部1+X证书制度、职业技能等级评价制度改革、就业趋势对高技能人才的需求、教育扶贫以及国家老龄化进程加速、国家养老照护人员规模与需求、云南省打造健康生活目的地、昆明作为大健康之城等政策制度的贯彻落实能够更好地引导试点项目行动计划的实施。同时注意对行动计划的具体实施时间节点进行细化，保证试点项目的稳步高质量推进。

 2.证书的含金量取决于培训质量，落脚于就业质量。证书的含金量涉及到对于高质量技能人才的培养，培训的质量因此直接关系到证书的含金量，而师资的质量直接影响到培训的质量，需要充分运用培训评价组织提供的资源不断进行提升。在试点项目的推进过程中必须树立“金证·金师·金课·金标准”的意识。行业协会在对职业院校毕业生就业去向的考察中发现，护理类学生的就业对口率低带来了人力资源与人才培养的浪费，通过培训聚焦专项职业技能可以有效避免这样的浪费。未来中国大健康2030规划的落地一定在于社区，技能人才的培训需明确“职业技能跟着岗位走，培训跟着学生走，标准跟着行业走”，目前行业协会对于养老服务的创新性举措正在不断激发新的社区需求，配套的技能人才需求正在不断扩大，对于人才培养定位的明晰，才能指引学生未来迈向社会时对职业选择有清晰的认识，行业企业也将积极为院校师生提供更多实训的平台与机会，让师生通过实训收获对于行业与岗位的进一步了解，有效实现技能提升。

3.充分发挥行业协会作为连接人才培养端和用人单位的桥梁作用。行业协会可以充分发挥自身特点，从行业企业机构即用人单位获得消费者的反馈，结合行业企业机构的需求与想法，将这些信息与学校、培训机构即人才培养端进行反馈，共商共议职业技能培训的导向与侧重点，从供给侧改革的角度进行职业技能提升，从而进一步实现消费者、行业企业、学校与培训机构的共同认可，逐步形成职业技能培训机制，最终上升成为一套完整的标准认证体系。行业协会针对社会需求所掌握的第一手资料，对养老护理服务进行一系列创新性的探索，将社会需求所形成的养老服务标准反推教育培训标准的聚焦与落地，为证书的含金量提供有力支撑。

 在昆试点院校  观点荟萃

试点院校交流互动中，明确提到了与行业协会、企业、机构的深入对接的必要性。

其一是行业产业信息互通的必要性，行业协会尤其是企业、机构能够直接获取到行业产业发展的动态信息，洞察社会需求，对于指引技能人才培养与发展的方向非常必要；

其二是职业技能提升方面信息互通的必要性，对于一些有关于职业技能提升方面的培训动态与职业技能大赛方面的比赛动态，行业协会、企业、机构的信息渠道更为丰富，也是院校十分希望获取从而提升师资质量的重要途径；

其三是学生实训/就业情况跟踪的必要性，经过职业院校培养培训的学生进入到用人单位，是对学生学习与培训情况的直接检测，学生对于岗位的适应性，尤其是岗位技能操作方面的学生情况；

其四是共享平台的必要性，院校利用假期对教师的顶岗与实训进行要求，同时院校也需要来自于行业企业专家的进一步指导与交流。通过与行业协会、企业、机构的深入对接，将行业企业的岗位技能需求融入到学生的培养培训过程中，探索打造适应社会需求的产学研合作模式。

云南考评站同时对试点院校进行“1”与“X”的融通、证书等级对应培训考核内容、考评点申报等具体问题进行交流互动。

 三、聚焦

云南省老年护理协会会长、云南省卫生职业教育教学指导委员会副主任委员李晓珠主任护师表示，云南1+X证书制度“老年照护职业技能等级证书试点项目”推进行动计划具有重要意义，云南省老年护理协会始终非常看重与评估中心之间的战略合作。云南省老年护理协会同时作为老年照护职业技能社会人员培训基地（培训基地按照老年照护职业技能标准的要求，面向社会人员开展职业技能等级评价工作），十分重视试点项目所提供的学习机会，始终抱着学习的态度在试点项目中尝试不断探索。基于前期大量的准备工作，此次行动计划是云南考评站先行先试的一项重要举措，目前有了试点项目推进的顶层设计，期待着行动计划在大家的共同努力下在本省落地生根，行业协会也将一如既往地为职业院校提供指引与帮助。

云南省老年护理协会会长、云南省卫生职业教育教学指导委员会副主任委员李晓珠主任护师发言

评估中心主任、云南考评站站长张学高教授进行总结发言时表示，通过本次研讨会大家集思广益，对下一步携手推动云南省试点项目含金量的提高、最终使证书为行业企业所认可与使用提供了诸多的思路与建议，云南考评站将认真研究与落实，张学高主任同时对研讨会的感悟进行了专题分享：

（一）当地离不开——为谁培养人

近期，云南省委省政府作出了《关于加快构建现代化产业体系的决定》。该《决定》明确指出：云南将大力培育万亿级、千亿级产业，加快建设现代化产业体系，深层次促进国内国际产业双循环，推动云南产业由中低端向中高端迈进，工业化进程由中期向后期迈进，经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进，构筑到2035年建成现代化经济强省的重要支撑和基础。

在打造5个万亿级支柱产业之一的健康服务业中明确指出：统筹医疗卫生资源布局，鼓励社会力量兴办中医养生、医养结合保健机构，建立治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养生服务体系，形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络，建成一批具有云南特色的医养结合示范养生基地。养老服务业作为健康服务业的有机组成部分面临重大发展机遇，养老服务业高技能人才的培养和培训已刻不容缓，老年照护职业技能等级证书含金量的提高要融入到健康服务产业链中才能保证其生命力。

 （二）行业都认可——如何培养人

长期以来，职业院校技能人才的培养质量和行业企业对高技能人才技能的需求之间存在融合度不高的问题，一方面是行业标准和专业教学标准客观上存在的差异所致，形成了学校和行业在人才培养和人才评价的源头上的差异；另一方面是人才培养主体的学校和人才使用主体的企业在产教深度融合的积极性上还没做到同频共振，医养康养相结合的养老服务体系和院校人才培养体系之间的匹配度存在差距。“1+X”证书制度恰好就是对该问题的有益尝试，在标准融合、课证融合、产教科城融合等方面做到校企双元育人，校企政行社无缝对接，不断打造职业教育共同体，探索符合职业教育教学规律和人才培养模式的有益路径。围绕新技术、新职业和新专业的新要求，紧密结合当地经济社会发展实际，创造性地研发“1”和“X”融合新模式，不断提高老年照护职业技能等级证书的行业认可度和适用范围，使其成为养老服务业高技能人才评价的重要指标。 

（三）跨界能交流——培养怎样的人

根据国家统计局最新公布的数据，截至2019年底，我国60岁以上老年人口已经超过2.5亿，占总人口的18.1%（国际老龄化标准为10%），2020年50后婴儿潮群体步入养老刚需。面对急剧变化的老龄化社会发展中出现的一系列问题，除了在政策规划、养老资金缺口、市场培育等方面进行系统性的制度设计外，养老服务业从业者的职业归属感和专业化水平亟待提高，唯有尽快解决人才缺口的关键问题，才能让养老服务业真正有序、健康地循环起来，被社会广泛认可和信任，进而点燃“养老经济”，达成社会属性和经济属性的统一。由于人才培养周期、产业发展周期、区域经济发展差异以及养老服务业行业属性等因素交织在一起，养老服务人才除了培养其基本的专业技能外，从职业生涯规划的角度要培养学生的综合素质，提升学生跨省、跨界的适应环境的能力，扩大人才培养的内涵，让高技能人才具备能适应养老服务领域岗位胜任能力，同时能够留在并坚守在养老服务领域。在老年照护职业技能等级证书的培训过程中，要做到育训结合，融入课程思政元素，并结合技能大赛、志愿者服务、实践教学体系构建、双创教育等内容，实现学分转化，提高老年照护职业技能等级证书的弹性。

 四、尾声

合影留念

 下一步工作中，评估中心作为云南考评站将继续在北京中福长者文化科技有限公司的指导下，实现评估中心与考评站的相互赋能，结合云南实际情况，择机发布《云南1+X证书制度“老年照护职业技能等级证书试点项目”推进行动计划（2020年9月-2021年8月）》，抓紧将云南省试点项目推进行动计划落细落小落实，为云南省养老服务产业贡献评估中心的一己之力。